——记全国质量先进个人，海口市市场监督管理局副局长郑廷安
罗永松
＂我们虽然几个月查处了不少违法运输，销售，使用不可降解的禁止塑料制品，经常深夜蹬点，守候，查处，封存。禁塑四个月以来做了大量的禁塑工作，工作人员都加班加点，非常疲劳，但是市场上还是有不少，我们有苦难言。＂海口市市场监督管理局副局长郑廷安说，我们市局三个科市，8个分局，43个所的人员近几个月几乎都在全力禁塑，虽然查了三百多个案件，处罚了一些企业，单位，店铺，歺馆，物流公司等通过媒体曝光，有力的震慑了一些违法行为，但因几千年的历史习惯，很多群众还是喜欢用坚实一点塑料袋，尤其是现在的环保替代品价值比原来不可降解的塑料制品成本要高几倍，甚至十几倍，有些农贸市场卖菜的赢利一斤才几毛钱，大号环保袋一个就要八毛钱，所以最难管理的是农贸市场。
郑廷安说，海南省是全国第一个立法禁塑的省份，从2020年12月1日开始施行，全国没有先例可以参照，我们只能靠自己摸索进行，虽然管理禁塑制品相关环节的有多个部门，最终查处权只有我们一家，大家不齐抓共管是无法形成合力，很难发力的。比如，假如把几个进入海南岛的飞机，码头，火车轮渡口组成联合执法工作队，严查禁止范围内的不可降解的塑料制品的源料和半成品，成品等违法品入岛，这样可以阻止增量。岛内现有的不合格产品采取齐抓共管，给原来商家和使用单位一个指定处理的地方和时间，逐步清理消化处理完，过期不处理或继续使用者可以顶格处罚。现在电商网络平台也是我们最难管理的，如果省禁塑办以省政府的名义集体约谈各大电商平台的企业，让他们各企业下文下属单位和人员禁止使用违禁塑料饭盒，歺具，吸管，塑料袋，并让他们的骑手宣传到各合作商家，这样可以解决海南一半的使用问题。商务厅可以对物流企业进行集体约谈，对批发市场管理部门或公司进行集体约谈，跟以上企业和公司签订禁止使用，运输，批发销售的承诺书，违者顶格处理，三次违法者掉销企业执照和相关资质。发动群众全民禁塑，完善举报机制，可以借鉴交警制止违法违章随手拍的奖励模式，谁用手机拍到违法销售，运输，使用禁止塑料制品，一经查实，立刻通举报的手机号存入100一200元的话费，微信拍送的，可以微信转账，激励群众举报的热情，打一场全民禁塑的人民战争。
2021年“3.15”前夕，海口市市场监督管理局接到举报，举报人表示位于龙华区滨海街道恒大外滩10号楼303房一仓库储存塑料制品，3月14日早上7点半由郑廷安副局长带队，执法支队产品质量大队参加到该点进行探查部署。第二天（3月15日），郑廷安上午9点带领市执法支队和市场监管龙华分局到该仓库开展执法行动，现场仓库大门紧锁，联系当事人莫某，其表示在湛江要明天上午才能回来开门。为防止当事人将涉事物品转移，郑廷安副局长当即要求执法人员采取蹲点方式进行通宵值守，3月15日晚上11点13分，当事人带着4名员工来到现场，在楼下被值守的执法人员撞见，随即要求其打开仓库，发现仓库内一二层均储存有奶茶杯、杯盖和吸管等塑料制品，由于太晚执法人员决定先将仓库门贴上封条保护现场继续通宵值守，并要求当事人第二天上午过来配合清点查扣。当晚品质量执法大队大队长王诲劼带领一个队员在此蹲点守候时，有一个人从袋子里拿出两包钱，要王队长俩个人放他们一马，王队长严厉的批评教育了他，说再行贿的话要顶格处罚。3月16早上八点半起，郑廷安带领执法支队郝文磊支队长，陈永强副支队长，产品质量大队全体人员在当事人的配合下，对存放的塑料制品进行重新整理清点。清点发现该仓库共储存1466箱一次性不可降解塑料制品，其中塑料吸管650箱，塑料杯622箱，塑料盖194箱，货值约十万元。执法人员已现场扣押上述1466箱一次性不可降解塑料制品，并立案进一步调查处理。
2021年4月1日，海口市市场监督管理局高新区分局执法人员钟凌云在金鹿工业园一物流园内，查获不可降解塑料袋42大包共计8.4万个，并对涉事的山东一运输企业予以立案查处。这是海南省“禁塑”以来，海口市首次对运输企业进行立案调查。据海口市市场监督管理局高新区分局执法人员钟凌云介绍，4月1日上午，根据线索举报，他们在对金鹿工业园区C3栋的物流园进行巡查时，发现地上存放有一堆写有“尿素肥料”的黄色编织袋。“我们查看了该批‘尿素肥料’，但摸起来感觉袋子里装的不是肥料。”在金鹿工业园区管理负责人的配合下，执法人员钟凌云打开袋子一看，里装的是一捆捆购物袋。经初步认定，该批购物袋属于一次性不可降解塑料制品。现场清点，“尿素肥料”内共计42大包，装有一次性不可降解塑料袋有3种规格共有8.4万个。随后，执法人员从金鹿工业园区管理处调取了监控录像。监控显示，该批“尿素肥料”是从一辆号牌为鲁Q3A×××的大型重仓棚式半挂运输卡车上卸下的，该车辆当时正在物流园内的“中联顺心”物流站内卸货。执法人员钟凌云初步查清了事实后，向郑廷安副局长进行了汇报，郑副局长指示他们进行蹲守，等车主出现调查，从当天10时一直蹲守至14时，接货人迟迟未出现。执法人员钟凌云发现接货点所留有的“收件人”电话是山东临沂物流公司的。也就是说，这批塑料袋抵达后，由山东临沂的物流公司通知接货人来提货。执法人员钟凌云随即对运输司机作进一步调查了解时，该司机说他去找车主，然后溜之大吉。执法人员钟凌云等了一段时间没有人来，打电话给交通运管局和交警，看能否把运输车辆扣留处理，两部门说该车有货运证和驾驶证，没有违法行为扣押车辆没有法律依据，而海南禁塑法里也没有扣押违法的货运车辆的法律依据，只能眼睁睁看着拉着违法的禁止塑料制品的车辆和人员逃避法律责任。执法人员钟凌云此时心生一计，把执法的车开到货运车的前面挡住，那大不了陪着他们玩游戏。这一招很管用，躲在不远处的车主担心这样僵持下去回不了山东老家，损失更大，只好老老实实的出来，但是他还来了一计，说自己有心脏病，要执法人员钟凌云不要刺激他，想以此懒皮。执法人员钟凌云将计就计说，根据交通运输规定，从业司机有心脏病者必须吊销营运资质，要打电话告诉山东交管部门。车主此时才配合执法人员的调查，把货主找回来进行了处理。基于车主后面积极配合了调查工作，本着教育和处罚的原则，从轻一万元的处罚。
郑廷安副局长对“禁塑”工作提出了四项要求：1.要从讲政治的高度抓好“禁塑”工作。“禁塑”工作是深入贯彻习总书记“413”重要讲话精神、是推进国家生态文明试验区建设的要求、是自贸港建设“三区一中心”的战略定位。我们要充分认识“禁塑”工作的重要性、严峻性、紧迫性。各部门立即开展“禁塑”工作突击行动，确保“禁塑”工作的要求和措施落实到位。2.要以禁塑督查工作为抓手，推动我市“禁塑”工作的开展。要像抓“巩卫”一样抓好“禁塑”工作，明确属地监管责任，严格工作纪律。市局督查组将对各分局、执法对队、各市场监管所采取明查暗访、把握评判尺度和标准、综合评分，对督察中发现的问题，将进行末位排名通报、亮红灯、限期改正，对“禁塑”工作不力的单位将启动问责，形成齐抓共管的局面。3.加大宣传力度，营造一个人人参与“禁塑”的氛围。在前段我局“禁塑”宣传的基础上，市局质量科统筹印制“禁塑名录”“禁塑规定”，由各监管所在全市农贸市场、餐饮店、食品店、杂货店张贴；各农贸市场要悬挂“禁塑”宣传横幅、播放LED宣传标语。形成人人知晓、人人参与“禁塑”工作的氛围，使违法者无处可遁，尽快摆脱当前的被动局面。4.加大执法力度，严查重罚。探索推广市局、支队、分局、监管所四级执法工作联动机制，进一步完善执法制度。执法支队要发扬责任担当、勇办大案要案；各分局要下达“禁塑”工作任务、做好辖区监管责任的落实工作；市局质量科要加强指导、协调，统筹全局“禁塑”各项工作。
从2020年12月1号开始，海南全省正式实施《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，也意味着海南进入全面禁塑 时代，各大市场、超市、餐饮店等场所，都禁止使用一次性不可降解塑料制品。据统计，海口市市场监督管理局累计出动执法人员5974人次，检查各类经营主体7998家次；立案354宗,其中，源头仓库案件9宗、物流公司5宗、商场超市案件13宗、集贸市场案件124宗、餐饮店案件104宗、便利店39宗、零售摊贩案件60宗;扣押一次性不可降解塑料制品9946箱、塑料袋3456扎、塑料制品27.2066万个，部分涉案物品货值金额42.9121万元；结案165宗，收缴罚没款共计49.66639万元，发放禁塑宣传资料3690份。
郑廷安不仅获得过全国质量先进个人，海南省精神文明建设先进个人等多项荣誉，这次禁塑战役打响以来，他亲自指挥查处不少大案要案，经常通宵工作，无数次亲临现场查扣和直接指挥，协调各部门联合作战，对工作尽职尽责，为禁塑工作作出重大贡献，全局案件的查处力度和数量在全省二十个市县中排名第一，受到了海南省市场监督管理总局的表扬。郑廷安说，我们虽然为禁塑工作在努力，由于种种原因，我们的工作任重道远，还要加强跟其他相关部门的联合作战，也希望发动全民禁塑，为了广大人民的身体健康和环保事业，我们要尽力完成任务，保证打好全国禁塑第一枪，为建设海南自贸港贡献自己的力量。
