罗永松
2022年2月15日上午，海南省史志馆馆长游宪军一行到海南省委组织部办公区，向全国脱贫攻坚先进表彰会，海南获得先进个人和选进单位跟中央领导人的集体照片的捐赠人，海南省委组织部吴慕君副部长颁发收藏证书，并表示真挚的感谢。游馆长说，脱贫攻坚是中国历史上几千年以来最成功的脱贫攻坚战，习近平总书记和中央领导人都非常重视并合影留念，此照片具有重大的历史意义和收藏研究价值，吴部长大公无私的赠送我馆收藏，让我们无比感动和敬佩，我馆将好好保存并展示传承下去。
吴慕君副部长说，海南省2018年以前全国脱贫攻坚评比是全国倒第三名，受中央相关部委多次约谈，但后来经过全省脱贫攻坚干部和广大农民群众共同努力，攻克一个个难关，最终连续三年进入全国优秀行列，最好时名列全国第五名，这个伟大的胜利成果本来就属于参与脱贫攻坚战役的广大脱贫攻坚干部和群众，他们舍小家顾大家，涌现出不少英雄事迹，是大家用辛勤的汗水和热血凝聚岀来的胜利成果，这样的珍贵照片记录了历史的一部分，尤其是其中一张，习近平总书记都放在自己的办公室的书架上，足见总书记对脱贫攻坚的重视程度。因此，这几张珍贵的历史照片我一定要捐赠给你们收藏。据悉，中国新闻杂志社主办的《时代中国之声》刊登过吴慕君副部长的专访也被省史志馆收藏。
党建引领脱贫攻坚 海南战果彪炳史册
专访全国脱贫攻坚先进个人吴慕君
2021年12月份，得知中央党史办下文要求在脱贫攻坚中作出贡献的先进个人，提供资料和视频口述历史并载入史册后，本刊记者对全国脱贫攻坚先进个人，海南省组织部副部长，省委非公有制经济组织和社会组织工委书记吴慕君进行了专访。
罗永松：吴部长您好，恭喜您获得全国脱贫攻坚先进个人的崇高荣誉，您能谈谈本部门对中央脱贫攻坚决策部署及省委、省政府贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署各项举措的情况吗
吴慕君：好的，感谢党中央给我这么高的荣誉，这份不是我一个人，是我们省委领导指导得当，广大第一书记和工作队共同奋斗的结果，荣誉属于全省共同参与的干部群众的。我们抓党建促脱贫攻坚，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动；是组织路线服务政治路线，党建引领和服务中心工作的具体体现。近年来，在中组部的悉心指导和省委、省政府的坚强领导下，我们通过开展抓党建促脱贫攻坚“十大行动”（选优配强行动、整顿提升行动、后备培养行动、人才支持行动、扶志扶智行动、能力提升行动、关爱激励行动、调研遍访行动、作风整治行动、责任落实行动），有力推动了全省建档立卡贫困人口15.21万户64.97万人全部脱贫、600个贫困村全部退出，5个国定贫困县（市）（保亭、琼中、五指山、临高、白沙）全部脱贫摘帽。在国家脱贫攻坚成效考核中，海南2018年、2019年、2020年连续3年被评为综合评价好的地方，彻底扭转了“三年两约谈”的落后局面，顺利实现了脱贫攻坚“三连胜”目标任务。我们将中央、省委、省政府的各项决策部署有效转化为推动海南脱贫攻坚从后进变先进的有效措施，具体体现在以下四个方面。
一是全面加强党的领导。打赢脱贫攻坚战，五级书记齐抓共管是根本。省委、省政府高度重视脱贫攻坚工作，结合我省实际提出“三不减三提高三加强”的具体要求（即“背水一战”的意识不减、脱贫攻坚的力量不减、扶贫的资金措施不减；提高贫困人口识别准确率、提高贫困人口退出准确率、提高群众综合满意度；加强产业扶贫、加强人居环境整治、加强可持续的内生动力），2019年召开全省聚焦“两不愁三保障”脱贫攻坚“背水一战”推进大会、2020年召开全省继续“背水一战”高质量打赢脱贫攻坚收官战全面建成小康社会誓师大会，现职省级领导、各部门、各地区共10多万名干部群众通过电视、广播、网络等形式参加会议。海南脱贫攻坚从后进变先进，最根本的原因就是全面加强党的领导，建立五级书记抓脱贫攻坚工作责任体系，层层传导压力，层层压实责任，推动各级党委切实履行主体责任，党组织书记履行“第一责任人”责任。此外，我们还把抓党建促脱贫攻坚纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核和年度考核、绩效考核重要内容，以考核推动责任落实。
二是抓好干部队伍建设。打赢脱贫攻坚战，关键在人，关键在干部。海南脱贫攻坚从后进变先进，最关键举措就是抓好干部队伍建设，通过加强脱贫攻坚战斗体系领导力量，保持贫困县市、扶贫任务繁重乡镇党政正职稳定，选好管好用好省内双向挂职扶贫干部、驻村第一书记和乡村振兴工作队员，确保脱贫攻坚一线战斗力量只增不减。同时，我们还强化教育培训，着力提高扶贫干部、农村党员干部的能力素质，切实增强他们脱贫致富的信心和决心。
三是建强基层战斗堡垒。打赢脱贫攻坚战，根基在基层，活力在基层。海南脱贫攻坚从后进变先进，最重要的保证就是建强基层战斗堡垒，通过选优配强贫困村“两委”班子，持续整顿软弱涣散贫困村党组织，推进贫困村党组织标准化、规范化建设，着力解决贫困村党组织书记不胜任不尽职、村务管理混乱、矛盾问题突出、村级集体经济薄弱、服务群众能力不强、存在“村霸”和黑恶势力干扰侵蚀等突出问题，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
四是持续强化奖惩措施。打赢脱贫攻坚战，要坚持激励与约束并重。海南脱贫攻坚从后进变先进，最管用的招数就是持续强化奖惩措施，一方面加大在脱贫攻坚和乡村振兴一线考察识别提拔重用优秀干部力度，挖掘宣传脱贫攻坚先进典型，营造脱贫攻坚工作的良好氛围，另一方面加强扶贫领域作风建设，组织开展脱贫攻坚能力大提升、作风大转变专项行动，及时教育培训被问责的扶贫干部，激励鞭策扶贫干部扎根基层、干事创业。
罗永松：吴部长您临危受命，从全国倒数到全国忧秀行列真的不容易，肯定是想了很多办法才可能达到，您能谈谈你们在脱贫攻坚工作中的主要举措和成效，有哪些特色和亮点吗？
吴慕君：当然，从全国后进到先进，我们肯定想尽了办法的。海南省委组织部紧紧围绕打赢脱贫攻坚收官战，采取选派力量、正向激励、一线培养、严格管理等有力措施，全力打造一支高素质、敢啃硬骨头、敢打胜仗的脱贫攻坚“铁军”。
一是配强脱贫攻坚领导力量。增强各市县领导“三农”工作力量，推动县级党委书记担任农村工作领导小组组长全覆盖，优先安排熟悉“三农”和脱贫攻坚工作的领导干部分管“三农”和脱贫攻坚工作，做到人岗相适。进一步加强脱贫攻坚战斗体系人员配备，对5个国定贫困县和6个脱贫攻坚重点县（市），确保不少于三分之二的常委或副市县长担任大队长，并选好配强脱贫攻坚中队、小队，使脱贫攻坚工作真正做到领导挂帅、党员冲锋、尽锐出战。
二是推动精锐力量充实一线。全省先后选派三批驻村第一书记到软弱涣散村和贫困村开展“双争四帮”（个人争当优秀第一书记、所在村党组织争当优秀基层党组织，帮党建、帮发展、帮民生、帮稳定）工作，2020年在岗1433人；派出8583名干部组成2758支乡村振兴工作队，深入所有镇村开展“十抓十好”（抓基层组织建设，实现班子队伍好；抓精准脱贫攻坚，实现小康建设好；抓“百镇千村”建设，实现美丽乡村好；抓“三清两改一建”，实现人居环境好；抓乡村特色项目，实现产业发展好；抓精神文明创建，实现农民风貌好；抓党建引领治理，实现共治格局好；抓农村“五网”建设，实现基础设施好；抓村级集体经济，实现资产增值好；抓致富产业发展，实现农民增收好）工作，驻村第一书记、乡村振兴工作队员成为打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴的重要力量。
三是坚持正向激励与反向约束。我部先后出台《关于在脱贫攻坚和乡村振兴一线考察识别选拔重用优秀干部的实施意见》《关于优先做好优秀脱贫攻坚、乡村振兴干部选拔任用工作的通知》等政策文件，大力选拔重用在脱贫攻坚和乡村振兴工作中表现突出的干部，树立鲜明用人导向，激励广大党员干部在基层担当作为、干事创业。2019年以来，全省共提拔重用脱贫攻坚和乡村振兴一线优秀干部894名。2018年以来，我们先后表彰全省脱贫攻坚和乡村振兴先进集体250个、先进个人750名。坚持以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，对在脱贫攻坚工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为的进行约束。2018年，我针对万宁市脱贫攻坚战斗队大队长有效签到率连续两次排名在全省后两位的问题，约谈了该市组织部主要负责人。配合省打赢脱贫攻坚战指挥部启动预问责制度，指导各市县对在全省2020年脱贫攻坚乡镇大比武中排名靠后的11个乡镇党政主要负责同志和分管同志进行约谈。
四是在脱贫攻坚一线培养干部。实施中西部市县、少数民族地区、基层一线人才智力扶持计划，大力选派各领域优秀人才到脱贫攻坚主战场加强历练、经受考验。2019年以来，选派600多名优秀人才到中西部市县服务，选派174名优秀干部进行贫困地区与机关单位双向挂职，选派2000多名教育、卫生、科技等领域人才到基层开展帮扶。加大农村党员教育培训力度，大力实施农村基层党建“4321”工程（打造40个省级农村党建示范点、300名省级农村党组织书记标兵、2000个村集体经济项目、10000名有双带作用的农村党员）、“双学历双轮训”教育工程（实施农村党员干部和农民群众大专学历教育和中等职业教育，实现贫困村党员和在家务农青壮年农民轮训全覆盖）和四个“乡土工程”（建设一批“乡土教学基地”，建立一支“乡土教学师资”，编写一套“乡土教学教材”，打造一线“乡土教学课堂”），推进“南海乡土人才”培养计划，进一步提高党员干部打赢脱贫攻坚战的能力素质。
五是压实脱贫攻坚一线干部责任。脱贫攻坚成绩是干出来的，更是管出来、督出来的。我们切实发挥党组织书记抓基层党建述职评议考核“指挥棒”作用，层层压紧各级书记抓党建促脱贫攻坚责任，加强扶贫干部日常管理，严格落实“一天两次签到、一月两次通报”钉钉管理制度，全面压实驻村第一书记、乡村振兴工作队等驻村帮扶干部工作责任，确保脱贫攻坚责任落细、落小、落到位，为高质量打赢脱贫攻坚收官战、全面建成小康社会、加快海南自贸港建设提供坚强组织保证。
罗永松：吴部长的办法还真多，难怪取得如此大的成绩。在脱贫攻坚过程中，你们最大的难题是什么？你们是如何来解决这一难题的？有什么感想？
吴慕君：是的，做任何事情都会有困难，中国共产党最大的优点就是遇到困难善于研究解决问题。我们的基层党组织是脱贫攻坚的“动力源”“主心骨”，其作用能否充分发挥，是夺取脱贫攻坚全面胜利的关键所在。然而，部分村（社区）党组织软弱涣散，会极大影响我们抓党建促脱贫工作成效，是必须解决的难题。
2018年以来，针对部分基层党组织组织力、战斗力不强的问题，我牵头组织开展软弱涣散村（社区）党组织排查整顿工作，3年来，全省排查整顿软弱涣散村（社区）党组织1260个（村党组织1140个、社区党组织120个）。其中，把54个涉黑涉恶重点难点村、90个党组织软弱涣散的贫困村，全部挂牌督办、跟踪问效，确保全部整顿到位。2019年9月27日，我们组织部召开全省基层党组织软弱涣散问题专项整治推进会，各市县（区）党委常委、组织部长，民政局局长，各乡镇（街道）党（工）委书记等共270多人参加会议，是建省以来规模最大的专项整治推进会，有力地推动了我省软弱涣散基层党组织的集中整顿工作。通过抓好软弱涣散村（社区）党组织整顿工作，把每一个村（社区）党组织建成坚强的战斗堡垒，为我省脱贫攻坚战取得了全面胜利提供坚强的组织保障。比如，东方市东河镇西方村原来是一个“十三五”深度贫困村、党组织软弱涣散村，有贫困户362户1660人，贫困发生率高达45％。2018年6月，我到该村调研时发现，时任党支部书记符升强不在状态，既说不清基本村情，又没有清晰的工作思路。对此我心急如焚，调研结束后立即从选优配强村“两委”着手，推动东方市更换党支部书记，把能力和作风“双过硬”的老书记符振宽重新请出山，并吸纳1名优秀退役军人符章高进入班子，切实提升西方村党支部的组织力和凝聚力，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。2019年西方村实现整村脱贫出列，贫困人口全部脱贫，党支部顺利摘掉“软弱涣散”帽子，并积极创建省级农村党建示范点，全村面貌焕然一新。
罗永松：共产党真的很伟大，从不害怕困难，善于迎刃而解。吴部长，请问您在脱贫攻坚工作过程中自己感受最深的或最受感动的一件事吗？
吴慕君：好的，的确有一件死里逃生的大事。2018年的一次大台风，我看到风雨连连，担心下面农村发生事故，想亲自去考察一下扶贫一线的扶贫驻村第一书记是否在农村的大队部，我没有跟任何人打招呼，与省委组织部组织二处副处长吴永忠、干部宋邦和司机曾令平一行四人，拿着“十三五”贫困村花名册，利用高德导航指引从海口出发，先到海口美兰灵山镇福玉村检查，发现驻村第一书记在正常值班，到海口琼山云龙镇云岭村发现第一书记正在开会布置工作。中午十二点左右，我们到了定安县新竹镇祖坡村发现村委大门关着，估计有人在里面休息，我们没有下车等了一个多小时，到下午两点半，我们敲了敲村委会大门，果然发现驻村第一书记在村里坚持工作，我们才放心了，说明我们平时的工作措施和激励机制发生了作用。于是，我们决定打道回府，当到定安回海口的高速路上时，由于台风很大看不清道路，路面又很湿，可能路面有一个坑，我们车身突然飞了起来离开了地面，车身也是斜着腾空，眼看车要翻过去撞到高速旁边的石栏上面，如果碰上去我们几个人估计都会光荣牺牲，我们几个心里都惊吓一跳，以为真会出大事了。幸亏小曾临危不惧，死死抱住方向盘向马路中间转，车落地后又冲向了中间马路，救了一行四人的命，现在回忆起来都是后背发凉。虽然此事我们冒了一次大险，但我们脱贫攻坚的决心让海南广大脱贫干部认识到是认真的，也是较真的，这也是我们海南从全国倒数第三转为全国优秀行列的原因之一，改变了干部的工作作风，让他们有一种必须打赢这场脱贫攻坚战的信心和决心。
罗永松：哎呀，真的是太危险了，差点出大车祸了，你们还是要注意安全。今年上半年，我在三亚访问全国脱贫攻坚先进个人杨小锋时，他讲着讲着，看了一下时间，说有急事要我先暂停一下，然后他拿手机进行视频钉钉打卡，在驻村的办公室照来照去，完事后才继续接受访问。我问他这是怎么回事，杨小锋笑着开玩笑说，吴慕君副部长太狠了，搞钉钉打卡核查我们驻村第一书记是否住在村里，吃在村里，工作在村里，每天都要按时视频打卡，我们有点急事都要请示才行。虽然有点严，但是很有效，保证了全省打赢脱贫攻坚战。吴部长您当时是怎么考虑采取这个办法的呢？
吴慕君：全省派出的脱贫攻坚工作干部每批有近万人，遍布全省每个村委会，岀勤管理难度大，如果连驻村第一书记都不吃住在村里，怎么可能完成脱贫攻坚的艰巨任务呢，所以，我们才想岀利用钉钉打卡系统，尤其是视频核实具体地址和位置，基本上解决了查岗的问题。我们的驻村第一书记在脱贫攻坚中是功不可没的，压力也很大，他们都是打赢这场战役的功臣。
据悉，吴慕君生于1964年，籍贯是湖南常宁人，中共海南省委组织部副部长，省委非公有制经济组织和社会组织工委书记，荣获过海南省优秀共产党，海南优秀党务工作者，海南省精神文明建设先进工作者，2021年2月25日荣获全国脱贫攻坚先进个人。吴副部长是全省脱贫攻坚责任落实管理组组长，是具体落实和组织实施省委抓党建促脱贫攻坚的负责人，他统筹全省抓党建促脱贫攻坚工作，日夜操劳，时刻关注全省各县市农村的情况，关注每一个驻村第一书记的进展情况，抓党建，抓思想，想尽一切办法，目的只有一个，一定要打赢脱贫攻坚战，向党中央，向海南人民交出一份满意的答案，他做到了，并且打了一个全面的大胜仗。2021年9月，国家乡村振兴局在内蒙古赤峰市召开全国驻村帮扶工作推进会，吴副部长因抓乡村振兴工作队全覆盖成效明显，被邀请大会交流发言，之后《中组部组工通讯》以“海南派强用好驻村第一书记和工作队＂为题对经验发言专题刊发，吴慕君成为了真正脱贫攻坚英雄。当他站在人民大会堂领取脱贫攻坚的最高荣誉时，当他受到习近平总书记集体接见并合影留念时，当他听到人民大会堂的热烈掌声和英雄赞歌时，他心潮澎湃，热血沸腾，他感到无比的自豪，他下定决心，要做好脱贫攻坚的成果巩固，重点是搞好乡村振兴的产业兴旺，建设好国际化的海南自贸港，让海南人民的生活更幸福，生态更文明，治理更有效的美丽宝岛。
