——记乐东县抱由镇抱邱村第一书记罗泽安
罗永松
罗泽安，海南省自然资源规划厅直属事业单位海南省地质环境监测总站高级工程师。2016年9月选派到乐东县抱由镇抱邱村担任驻村第一书记兼驻村工作队长、乡村振兴工作队队长，2019年两年任期满后主动留任，直到2022年，一干就是6年。
引水接电解决村民迫切需求
抱邱村是传统黎族村庄，地处偏远，基础设施差，村里供水供电不足，属于典型落后村庄。“村级经济条件差、发展观念落后、基础设施差、村级干部缺乏进取心等” 罗泽安花了两周时间，逐户走访全村140来户村民，发现了诸多问题，让罗泽安更头疼的是，抱邱村还有64户农户没有用上生活饮用水。“得先解决村民的迫切需求。”凭借自己专业经验，罗泽安想到，或许可以从附近的山上引下山泉水？为验证自己的想法，罗泽安立即上了山，寻找山泉取水点。山上的路并不好走，初次寻找山泉取水点的路程，罗泽安走了七个小时。“我是农村出来的孩子，这段路不算什么。”经过多次探查，罗泽安总算确定了取水点、供水塔位置，马上组织海南省地质环境监测总站取水样化验、设计引水路线等，项目于2017年落成并通水。由于枯水期还存在水量不足的问题，罗泽安亲自确定钻井位置，协调乐东黎族自治县水务局施工水井1口，日出水量约200吨，彻底解决了抱邱村村民的饮水难题。除此之外，罗泽安协调安装照明太阳能路灯45盏，解决村民夜晚出行难题。
修路寻合作 成功开辟持续发展产业
罗泽安工作原则很简单：不搞花架子，只做实事。看到村里多数农田丢荒弃耕，罗泽安着了急，“村里主要靠农业发展经济，现在情况对于发展产业有很大限制。”为改善抱邱村落后的生产条件，罗泽安积极协调推动其派出单位海南省自然资源和规划厅总投资2652.13万元的抱邱村土地整治工作项目，项目最终提前6个月完工。“土地修整好了，道路宽了，村民们干活的积极性又回来了！”罗泽安高兴地说。“村民们依靠橡胶槟榔和冬季瓜果菜作为收入来源，虽然生活得到保障了，但容易受到市场影响，收入也并不十分稳定。”罗泽安坚持替村里找寻一条可持续发展的产业。抱邱村环境优美，原生态保护完好，罗泽安便着力引进企业，开发“抱邱美丽乡村+田园综合体（共享农庄）”项目，“乡村发展需要资金，而企业需要资源，两者合作，能从根本上解决抱邱村的发展问题。”目前，海南福康安农业开发有限公司现已经完成抱邱美丽乡村概念性规划、安置区及启动区修建性详规、抱邱村水上娱乐项目等工作，投资7000万元第一期“乐东（抱邱）陶瓷文化旅游区”属海南自由贸易试验区第七批建设项目，于2019年11月18日正式开工建设，如今陶瓷项目已经投产运营，产品质量好，价格和利润也比较高，市场空间非常大，村集体有了固定的收入。“乡村要振兴，光有基础设施建设可不行，还得有产业。”凭着自己的专业知识，罗泽安发现了村里大片可用于制作陶瓷工艺品的土壤，便开始着手发展不一样的产业，“这里具有生产陶瓷工艺品的先天条件，未来可以发展成为‘陶瓷小镇’。”罗泽安表示，“目前，村里已经着手打造乐东（抱邱）陶瓷文化旅游区，第一期预备打造104间民宿，正在建设中。”除此之外，村里还成立了紫金陶生产专业合作社，以“海南紫金陶”为品牌发展生产，“紫金陶项目是可以做大做强的，未来村里将会以文旅为主要产业，把陶瓷文化作为一个主题来打造，走‘吃住玩’产业融合发展的路子。”罗泽安充满信心。访谈时，罗泽安还回忆了他的驻村经验和方法。
派驻抱邱村的情况
抱邱村是一个偏远的黎族小山村，全村辖有3个自然村、4个村民小组、155户共618人。全村总面积3.13平方公里，耕地总面积2603.7亩，其中，基本农田面积 936.7亩，坡园地面积 1667亩,林地面积 1587.6亩，建设用地面积180.75亩。主要产业为水稻、橡胶、槟榔及其他农作物的种植。全村有建档立卡脱贫户40户155 人，党员31名。
由于村级经济条件差、发展观念落后、基础设施差，村级干部缺乏进取心，2015年贫困发生率达到28%，贫困户年人均纯收入不足2000元，村集体年收入不足20000元，多年来一直是抱由镇落后村庄的代表。罗泽安2016年9月27日到抱邱村担任驻村第一书记后，带头担当起“打赢脱贫攻坚战”责任，经过积极努力，2017年完成了抱邱村脱贫攻坚整村推进退出任务，2019全村建档立卡贫困户共40户160人全部脱贫，2019～2020年贫困发生率为0%。2021年脱贫户人均纯收入20211.98元，村民人均可支配收入为1.82万，2021年抱邱村集体累计收入达到500万元，5年翻了250倍，基本实现了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，使抱邱村精神文明建设脱胎换骨，昔日贫困小村蝶变为乐东县文明生态村创建和通过项目实施脱贫的成功典范，脱贫攻坚及乡村振兴成效突出。
脱贫攻坚的方法和战果
（一）转变思想观念，营造同心协力氛围
罗泽安到村任职后，第一时间开展全面深入的调研，用了2周的时间，逐户走访了全村155户村民，整个抱邱村的农户分布及人员结构了然于胸。掌握具体情况后，他多次向派出单位海南省自然资源和规划厅报告调研结果，研究制定发展思路，得到了单位和党组的大力支持，据此制定了海南省自然资源和规划厅对抱邱村扶贫工作的《实施方案》。罗泽安说：“扶贫先扶志，村庄要发展，也同样要转变旧观念，从扶志入手”。他制作宣传横幅、宣传栏，召开村民代表会议，宣传有关扶贫政策，让村民了解抱邱村扶贫的工作任务和发展前景。
为了改变抱邱村民酗酒的恶习，罗泽安除了利用有村民因喝酒患肝癌死亡进行实例教育外，还利用抱由镇党委下拔的20000元党费，购买功放音响设备及音箱，号召村民集中在村文化室及文化广场唱歌、跳舞，增加村民文化娱乐爱好，一度引起村民的积极响应，这为村民进一步改变酗酒的恶习打下扎实的基础。
(二)为民办好事办实事，抓基础设施建设助力村庄发展
罗泽安工作思路清晰，他的工作原则很简单：不搞花架子，只做好事实事。抱邱村距离县城较远，受益于佳西旅游公路，解决了交通问题。但村民用水用电等都是个难题，2016年，抱邱村第三、四村民小组还有64户农户没有用上生活饮用水。了解到村民的迫切需求后，罗泽安充分发挥自己的专业技能优势，翻山越岭实地踏勘，提出引山泉水直接饮用方案。听说驻村的省干部要解决他们喝水问题，村民即兴奋又怀疑，兴奋的是困扰他们多年的难题要得到解决了，怀疑的是这项艰巨的工程能不能落实？罗泽安用实际行动回答了村民的疑虑：他亲自确定山泉取水点、供水塔位置，组织海南省地质环境监测总站取水样化验、设计引水路线等。积极联系乐东县水务局抓落实，项目主管长约4100m，干管长约1800m，供水塔容量50m3，总投资约80万元，项目于2017年建成通水。由于枯水期还存在水量不足的问题，罗泽安亲自确定钻井位置，协调乐东县水务局施工深度270米水井1口，日出水量约200吨，彻底解决抱邱村民饮水难题。此外，罗泽安还落实村庄“亮化”工程，协调县扶贫办安装照明太阳能路灯95盏，解决村民夜晚出行无照明的问题。接着，罗泽安看到抱邱村供电线路老化、电压低、容量小，已不适合抱邱村将来的发展，多次到乐东县供电公司协调，供电公司为抱邱村安装了容量为400KW的变压器，解决了抱邱缺电的问题。
为改善抱邱村落后的生产条件，罗泽安积极协调推动海南省自然资源和规划厅总投资2652.13万元的抱邱村土地整治工作项目。这个扶贫项目建设内容包括一级田间工程14.06公里；二级田间道工1.43公里；灌渠工程7.48公里；排渠工程3.5公里；农田防护与生态环境保持工程3.2公里。项目过程中，他不辞辛苦做好项目涉及的农户土地征用的思想工作，解决纠纷矛盾，使项目得以顺利落地，项目已于2018年8月提前6个月完工，并通过验收。该项目建成后对整村脱贫攻坚战成效特别突出，项目建设前，由于村民耕作艰苦，农田到处弃荒，项目建成后，村民的积极性得到发挥，贫困户内生动力发挥出来，“等、靠、要”的思想彻底抛弃。
罗泽安真心对待村民，这让他很快的融入了抱邱村这个大家庭，村民喜欢找他唠家常。他深刻理解村民的难处，谁家遇到了什么难处，他都时常挂记在心，尽力帮助解决。在得知贫困户符玉香女孩患病住院后，2次到医院看望并向抱由镇申请困难补助金5000元；在得知贫困户符学明和符玉香的小孩因家庭困难影响上学时，动员海南省地质环境监测总站全体党员及初会爱心人士捐款9300元予以解决；贫困户符玉香丈夫十年前被人谋害，2019年凶手被抓到后，符玉香通过罗泽安的帮忙提出了民事诉讼，最终获得7万元的赔偿，当符玉香拿到赔偿时特别激动，给了罗泽安1万元被罗泽安拒绝，符玉香流着泪说：“罗书记，没有你的帮忙我一分钱都拿不到，这钱你一定要拿。”罗泽安对符玉香说：“钱我是不会要的，帮你忙是属于我的工作，你把钱存起来今后好好的过日子。”罗泽安还经常自掏腰包给村里有3户特困户买生活用品。任职6年多以来，他帮助解决贫困户小孩转学1名、缀学儿童复学3名；帮忙村民就业12人，调解村民纠纷112起；自筹社会资金15万元帮助贫困户修缮房屋3间，等等。一件件温暖人心的事，让村民总是对他竖起赞赏的大拇指。
(三)加强党支部建设，发挥党建引领作用
正所谓“基础不牢，地动山摇”，党支部建设，是罗泽安到抱邱村后主抓的工作之一，也是他耗费精力最多的工作。在2016年的村组织生活会上，抱邱村班子自我批评认识到，村级干部缺乏工作激情，工作能力不足，后备人才匮乏，严重影响了村庄经济社会发展。面对这一问题，罗泽安鼓励村干部，要树立正确的人生观价值观，强化工作责任感。
为了彻底拔除抱邱村党支部建设上存在的病根，罗泽安对症下药“三步走”，第一步是“加强队伍建设”，严格执行县、镇关于村干部管理的制度，强化制度管人。针对村干部责任意识薄弱，工作漫不经心的懒散情况，罗泽安通过以身作则，事事带头，进行言传身教。村里开展的各项工作他都亲自研究布置。各项活动都亲自主持督促。同时，对村干部的管理毫不马虎，没有因为自己是外来干部而当“老好人”。2017年9月，抱邱村党支部书记符国新同志，因为在一项扶贫工作中安排混乱，方法错误，导致相关工作不能按时按质完成，产生了一定不良影响。对此，罗泽安没有护短，他处理好善后工作，并第一时间报告镇委。个别村干部不理解，求情说有一定的客观原因。但罗泽安没有因此放松标准，他说：“只有严格执行制度，才能管好队伍，做好工作”。最终镇委依照村组干部专项清查工作方案规定，给予符国新停职待岗半年的处理。经过这一事件，让抱邱村的两委干部进一步树立起了责任意识、制度意识。符国新同志也丝毫没有怪罪罗泽安，而是更激发了他的争先劲头，他朴素地说：罗书记是为了我们好。我知错就改，很多工作我考虑不够的地方，罗书记能教给我们很多。
“强化党支部政治功能”是罗泽安走的第二步。抱邱村原村文化室场地小，设备设施陈旧，不具备完善的服务党员、服务村民的功能，已能满足现代农村发展的需要。如何树立党支部形象，规范建设，强化其政治功能、服务功能？罗泽安决定从村组织活动阵地入手。他的这一想法得到了海南省自然资源和规划厅的支持，经过请示研究，村两委集体讨论，大家一致选定老抱邱村原址建设抱邱村新的组织活动阵地。经过八个月的建设，投资131万元面积560㎡的抱邱村新的组织活动阵地全部建设完工，配套篮球场、村文化广场、旅游公厕等，抱邱村委会2018年5月搬迁进新文化室办公。
在推动党支部硬件建设的同时，第三步“软件建设”他也没有落下。他规范落实党支部“三会一课”制度，每月组织党员集中学习，组织“党员大走访”、“党员评星”等工作，落实党课和组织生活会等组织活动。任职驻村第一书记以来，共发展党员6名，培养入党积极6名、村后备干部12名。2021年，抱邱村圆满完成村“两委”换届选举工作。全村“两委”干部共5人，平均年龄36.4岁，其中支部书记、村主任为“一肩挑”，中共党员4名，中专及以上学历4人，村“两委”干部的年龄机构、文化程度、工作水平等得到进一步优化。
(四)注重长远规划，推动乡村产业振兴
有产业的支撑，才是真正的发展。以此为指导，罗泽安积极探索抱邱村发展道路。一是进行村庄规划。2017年组织编制《抱由镇抱邱村美丽乡村概念性规划》、《抱由镇抱邱村田园综合体安置区修建性详细规划》；2018年组织编制《抱由镇抱邱村福安聚缘谷共享农庄实施方案》；2019年组织编制《抱邱村庄规划》，这些规划为抱邱村的发展提供了重要保障。二是抓产业发展，产业振兴是乡村振兴重中之重，罗泽安驻村后就主抓抱邱村产业发展，目前抱邱村主要产业有：
1、抱邱陶源农家乐
2017年，罗泽安引进企业投资95万元和抱邱村27户贫困户成立抱邱金土种养专业合作社，建设抱邱蛋鸡养殖场项目，养殖蛋鸡5000羽，解决脱贫户就地务工问题，罗泽安每天会到养鸡场检查各项工作，并通过各种渠道寻找鸡蛋销路，让蛋鸡养殖健康发展，并实现了年年分红。由于蛋鸡养殖规模小、管理成本高，造成处于亏本的边缘。为彻底改变不利的局面，罗泽安通过引进龙头企业投资200万元转产建设农家乐项目，从2019年起，抱邱金土种养专业合作社每年获得固定分红8万元。同时，罗泽安把壮大村集体经济经费50万元投资农家乐项目，抱邱村委会每年获得固定收入5万元。
2、抱邱紫金陶文化旅游区
经过调研，罗泽安发现抱邱村属于深度贫困村，目前的生产条件靠村民自身发展走上富裕道路不太现实。但抱邱村环境优美，原生态保护完好，有其自然优势，人少地多，有许多闲置宅基地，适合发展乡村观光旅游业、养老基地、康养基地、民宿等。罗泽安决定以农村土地改革为突破口，依托佳西岭自然风光资源，利用引进的企业共同开发建设紫金陶文化旅游项目，把抱邱村打造成集自然景观、田园风光、民俗文化、农家乐为一体的乡村特色精品旅游区，以乡村旅游带动热带农产品、民族特色产品销售，推动农村基础设施建设，美化村容村貌，促进农民就业和持续增收。罗泽安首先盘活村集体闲置建设用地30亩，对村庄重新综合规划，启动“三块地”改革，成功将抱邱村17.095亩村集体经营性建设用地于2020年11月4日挂牌上市交易，海南富康安实业发展有限公司以760万元取得17.095亩建设用地使用权后，于2021年4月开始建设一期“抱邱紫金陶苑”项目。紫金陶苑是乐东（抱邱）陶瓷文化旅游区一期项目，紫金陶苑总建筑面积13364.61m2，有104套民宿，22间艺术家工作室和1幢小型展示交流中心，项目总投资约7000万元，预计2022年底完工。紫金陶苑以层次丰富的组团形式和空间关系，为艺术家提供生活社交、研发创作、文化展示空间，也成为每一个艺术家的私人博物馆。目前，已有160位全国陶瓷签约入驻抱邱村。项目建成后，将解决抱邱村50人的就业问题，同时带动一、二、三产业的共同发展。
3、抱邱海南紫金陶
抱邱“海南紫金陶”是罗泽安重点要打造的产业。他利用所学专业，发现抱邱村地面覆盖大量的页岩，而页岩是一种沉积岩，是由黏土经过长时间的沉淀而成，矿物质主要为高岭石、水云母等，经制成泥料后，可制作成陶瓷。2019年罗泽安邀请东方瓷韵博物馆有限公司组织陶瓷艺术大师进行研发，最后发现抱邱村的页岩制作成泥料后，泥料可塑性极强，可满足制造大器造型、小器造型、雕塑、制釉等多种工艺。胎体自显温润，品质高乘，呈双重气孔结构，有着良好的透气性能，制作成的茶壶具有泡茶不易变味，暑天越宿不馊等优异特性。不但不影响茶叶的香气与滋味，而且还能使茶“色香味皆蕴”，衬托出茶叶的品质，所以非常适合茗饮。茶具在泡茶的同时，经过长久使用，器身会因抚摸擦拭而变得温雅光润，产品不仅具有实用价值、观赏价值，更具有收藏价值，陶瓷艺术大师把抱邱村页岩制作成产品命名为“海南紫金陶”。“海南紫金陶”于2021年5月9日在首届中国国际消费品博览会上首次展出就引起关注。海南省原省委书记刘赐贵、省委常委统战部长符彩香到展销点参观并给予高度评价，省委常委省委政法委书记刘星泰亲临培训基地参观指导，强调要把“海南紫金陶”做强做大，做成海南的一张名片。
为将来便好开发海南紫金陶，2019年东方瓷韵博物馆有限公司与东方市职业技术学校联合创办陶瓷工艺专业，至今已培养学生70余名，为下步产业迅速发展扩张储备成熟人才。2021年公司与抱邱村共同成立海南紫金陶生产专业合作社，合作社以增加农民收入为目标，按照“行政推动、行业为主、社会参与、分级培训”的总体思路，坚持骨干培训与面上培训相结合、集中培训与分散指导相结合、知识更新与技能提高相结合的原则，以抱邱村四个生产队骨干成员为重点，以新行业、新品种、新技术为主要内容，充分利用紫金陶生产合作社现有资源，合力推进四个生产队骨干成员培训工作，为抱邱紫金陶生产合作社提供有力的技术支撑。目前，合作社免费对抱邱村村民进行海南紫金陶制作培训，公司对村民制作的紫金陶产品进行统一收购。同时，公司已与全国各大名陶瓷产地160余名陶瓷艺术家签约，特邀入驻创作、制作海南紫金陶作品。部分特邀签约陶瓷艺术家：张育贤（江西景德镇）、宁钢（江西景德镇）、刘峰雄（中国台湾）、王振峰（河南汝州）、刘军立（河南汝州）、陈金旺（中国台湾）、江和先（江西景德镇）、胡国寿（江西景德镇）、陆景平（广西钦州）、林锐（云南建水）、徐浩（山东济南）、蒋小军（江苏宜兴）等。
（五）瞄准有利先机，壮大村集体经济
罗泽安抓住龙头企业入驻抱邱村进行开发建设的良好机遇，盘活村集体资金、资产，通过出租、入股、投资等方式壮大村集体经济。一是出租村集体土地、房屋，年获得收入1.625万元；二是出资50万元入股抱邱农家乐，年获得固定收入5万元；三是出资450万元投资抱邱紫金陶苑民宿，年获得固定收入45万元。
罗泽安在乐东抱邱村驻村六载，历尽沧桑和艰辛，从打赢脱贫攻坚战，到如今继续扎根农村进行乡村振兴工作，创造了不少独特的工作方法和超前的思想，真正以大产业带动乡村，完善基础设施美化环境和村庄，打造旅游景点，发展集体经济，走产业十旅游十集体经济十农户的综合融合发展模式，而这些模式正是我们全国和海南自贸港相关部门大力昌导和支持的，因此，罗泽东作出的成绩得到了上级的认可和推广，并获得了诸多的荣誉：2018年4月被乐东县委组织部评为“2017年度优秀驻村第一书记”；2019年9月被乐东县扶贫开发领导小组评为“乐东县2018年打赢脱贫攻坚战先进个人”；2020年4月被乐东县扶贫开发领导小组评为“2019年度打赢脱贫攻坚战优秀驻村工作队员”；2020年4月被乐东县委组织部评为“2019年度优秀驻村第一书记”； 2020年4月被乐东县扶贫开发领导小组评为“2019年度脱贫攻坚驻村工作队先进集体”；2020年5月被海南省扶贫开领导小组办公室评为“海南省2019年打赢脱贫攻坚先进个人”；2021年5月被乐东县委组织部评为“2020年度优秀驻村第一书记”；2021年7月被中共乐东黎族自治县委授予“乐东黎族自治县优秀共产党员称号”；个人事迹列入2020年《海南年鉴》。被《中国国土资源报》、《海南日报》、《南方都市报》、《海南廉政网》、及乐东电视台多次报道，海南电视台经济频道脱贫夜校及乡村振兴节目做3次专访。（责任编辑罗永松）
