湖北省浠水县自然资源和规划局创新发展纪实
2019年，是机构改革年，也是极不平凡的一年。我局在县委、县政府的悉心指导和督促下，在县人大和县政协的支持和监督下，顺利完成机构改革工作任务，紧紧围绕年初确定的目标任务，以党的建设高质量推动自然资源工作高质量的具体实践，以服务县域经济发展为己任，学习先进模范，讲述红色故事，传承红色基因，扎实开展主题教育活动，进一步“不忘初心，牢记使命”、敢于担当、勇于奉献，努力营造风清气正的自然资源好环境，为全县经济和社会各项事件的健康快速发展作出了积极的贡献。
——严防死守耕地红线。一是严格控制耕地保有量。年初，县政府与16个乡镇（区、处）政府第一责任人签订了耕地保护责任书。截止2018年末，全县实有耕地面积107.84万亩，已划定永久基本农田面积76.65858万亩，两项指标均超过了市级下达的目标任务。二是全力完成耕地占补指标。上半年市局调剂我县耕地占补指标2.9775亩，转让耕地指标价款8.9325 万元。截止目前，全县储备耕地占补指标总计4967.4亩（其中：旱地指标4956亩，水田指标11.4亩）。目前已有14个土地开发项目全部通过市立项，拟储备耕地指标总计9300亩。三是积极推进高标准基本农田土地整治项目。我县2014年度5个土地整治项目通过市局验收；2015年度3个土地整治项目已经市局组织验收；2017年度5个土地整治项目已完工，并经县政府组织初验；同时2018年度关口镇高标准农田建设项目已完成主体工程55%。
——扎实做好执法监察工作。截止到目前，我局共办理国土违法案件153件，立案率达99.03%；开展拆违行动40余次；履行属地管理之责，组织专班开展了针对非法取土、洗砂囤砂的治理行动，前三季度组织行动50多起，取缔了8处非法洗砂点，3处非法囤砂点，制止打击了43处非法取土点。大力开展违建别墅清理整治工作，清理我县各类自然保护区、饮用水水源地、湿地公园、国家级森林公园、大中型水库、湖泊等50多个片块，清查出违建别墅2处（建筑2370平方米），疑似违建别墅3处（建筑面积4480平方米），对已经认定为违建别墅的按要求进行了拆除。受理涉及自然资源领域信访案件165件，其中省部4件，市转6件，县级155件，均已按《信访条例》规定回复，群众满意率达99.5%。
——不断加大矿业管理和生态保护力度。一是圆满完成了2018年度矿业权人勘查开采公示、年度储量检测等矿政业务工作，调处涉矿信访5件，下达关闭治理矿业权2宗，组织全县矿业权人业务培训3次，每个月依法巡查安全监管2次。目前，全县保留的6家碎石矿山在石材综合整治中已根据要求由粗放经营转化为规范化、集约化经营模式，分别投入500-1000万元对原有生产设备和厂区进行了综合升级改造。二是切实保护生态环境，深入开展县级绿色矿山创建工作，着力构建了绿色矿业发展新格局。实行矿产资源开发利用、矿山环境恢复治理、土地复垦三个方案合一，采取“边开采边治理”的方式，运用政策鼓励企业履行环保义务。另一方面，对废弃的露天非煤矿山进行统一登记，积极立项争取治理资金。
——强力推进城乡建设用地增减挂钩工作。为了缓解我县用地指标严重不足的瓶颈，我县大力开展城乡建设用地增减挂钩项目，并对历年来的项目进行整改管护。一是对历年来已验收项目落实后期管护。总面积12362亩，1498个地块，涉及14个乡镇区。主要涉及老项目已验收有7476亩，2019年立项9个批次已验收有4886亩。二是老项目整改工作。整改待验收项目总面积943.20亩，140个地块。三是新实施的增减挂钩项目。今年新实施增减挂钩项目总面积14821.58亩，3056个地块，涉及13个乡镇区处，18个批次。上述增减挂钩项目的实施，可形成周转指标约20000亩，为我县今后两年各类项目的合法用地提供了坚强的保障。
——扎实做好我县农村“三权”登记发证和第三次国土调查工作。目前我县“三权”七个外业标段和一个内业建库标段工作已接近尾声，经质检单位内外业检查验收合格，内业建库工作占比80%；圆满完成我县第三次国土调查工作省级内业复核、外业核查工作。我县第三次国土调查工作自今年3月正式在全县范围内展开。10月底，我县三调工作已通过省级内外业检查、国家级内业核查，核查结果显示:我县三调成果质量合格，乡镇差错率为0.69%，全县差错率为0.36%，两项指标数均低于全省平均水平。目前，我县正在对国家核查意见进行申诉和整改工作。
——高效开展生态保护红线评估工作。收到省厅文件后，我局迅速组织召开生态保护红线评估会议，县政府也召开了生态保护红线评估工作动员会，成立了工作专班，在我局实行集中办公。专班在广泛收集规划数据资料的基础上，完善了生态保护红线边界，目前已完成生态保护红线评估工作初步成果。严格按照生态功能不降低、面积不减少、性质不改变的要求，将生态功能区划入生态保护红线，做到应划尽划；将与生态红线有冲突的范围全部调整出来，做到不应划的全部调出，进一步优化了生态保护红线。
——全面完善规划体系，优化规划审批。一是完成《<浠水县城市总体规划（2009—2020）>修改》的第一轮汇报及县域有关区域控制性详细规划，推进重点项目规划编制。二是不断优化规划审批，严格落实规划审查。为城市基础设施配套工程、民生工程、学校、医院、公建等项目核发《建设项目选址意见书》，精简规划许可办理材料和程序，将原来7项资料要求精简为法律明确要求的4项，将承诺审批时限由20个工作日压缩至14个工作日，部分资料收集完备的项目甚至可以做到3-5个工作日完成审批工作，极大地压缩了审批时间
——全力保障项目用地。一是保障国家重点项目及县域经济建设用地的需求，实现了征收集体土地3200余亩，向省、市上报建设用地11个批次，面积1750亩。二是服务县域招商引资项目用地、“一河两岸”整体改造项目用地及公共设施项目用地。全年共交易土地 72宗，面积211.09公顷，其中：商住38宗，面积89.94公顷；工业34宗，面积121.15公顷。
——加强土地资产管理。对城区存量建设用地进行全面摸底，完成了武汉华诚教育投资管理有限公司民政路综合用地等3宗低效用地的收储工作，总面积约270.62亩，同时完成了城镇低效用地再开发项目的外业调查工作，既缓解了用地计划指标紧张，同时能够充分发挥土地资源的市场价值，切实改变城区环境。
——大力开展招商引资。目前我局招商引资已动工项目2个，分别为百阳沁香园项目和快活冷链物流项目，总投资额4.3亿元，已完成投资额9000万元；城北广场综合体、太平洋时代广场、汽车拆解、锡山田园综合体等4个已签约项目预计总投资额56亿元；另有庞安时特色文化小镇等2个有意向待签约项目，预计总投资额41亿元，相关投资额合计101.3亿元。
——扎实推进精准扶贫。认真学习贯彻习总书记关于扶贫工作和巡视工作的重要论述，严格履行扶贫工作主体责任和监督责任，与村两委共同规划、实施扶贫工作，严格按要求驻点带队开展扶贫工作。主动作为，宣传政策，围绕“五个一批”、“六个精准”等重点内容开展了政策培训，积极整合资金，依托土地整理项目，在关口镇快岭村等4个驻点村整合土地整治项目5000亩，资金达2500万元，为贫困村新建硬化道路和景观塘、改善蓄水塘、铺设田间道路等整治工程；快岭村、失剑坳村等村投资近百万建成110KW光伏并网发电，每年增收8万元以上，预计户年度增收达3000元；先后培植了10个种植合作社，2个农机合作社、2个农业生态产业园和1个果业合作社，吸纳贫困户务工300户以上，户均创收近万元。（刘劲东 孔润 袁旭）
